Роль формату “17 + 1” у поділі ЄС

Формат «17 + 1», створений Китаєм у 2012 році, в рамках якого він намагається набути впливу в 17 країнах Східної Європи від Прибалтики до Балкану, отримав удар. У вівторок шість країн, включаючи Латвію, не відповіли на запрошення взяти участь в онлайн-саміті найвищого рівня з Сі Цзіньпіном.

Політика Китаю “розділяй і володарюй”, тобто це стратегія розділити спільну політику ЄС, пропонуючи Східній Європі одне, а Західній Європі щось зовсім інше, стикається з очевидним протистоянням. По-перше, від країн Балтії, які ще нічим не виграли від тісніших зв’язків з Китаєм і які зараз з побоюванням спостерігають за спробами Китаю та Росії зблизитися. Зараз до Латвії, Литви та Естонії приєдналися Болгарія, Румунія та Словенія, які направили своїх міністрів – не президентів чи прем’єр-міністрів – взяти участь у саміті, незважаючи на тиск з боку Китаю.

Формат «17 + 1» давно дозволив Китаю звернутися до окремих східноєвропейських держав, обіцяючи інвестиції в рамках Ініціативи «Пояс і шлях». Однак лише кілька країн можуть сказати, що вони отримали економічну вигоду від цього. В той час як інші, наприклад, Чорногорія отримала суперечливі борги на суму в сотні мільйонів євро.

Політика Китаю, спрямована на Східну Європу, має намір придбати дешеву симпатію, пропонуючи свої вакцини, полегшуючи митні процедури та подвоюючи імпорт продовольчих товарів зі Східної Європи протягом наступних п’яти років. Стратегічно це розумний крок, враховуючи, що фермери у Східній Європі почуваються безправними порівняно із своїми західними колегами, які отримують кращі субсидії.

Однак східноєвропейські країни починають усвідомлювати, що обіцянок та дефіцитних вигод недостатньо для компенсації збитків, які можуть виникнути внаслідок співпраці з Китаєм. Тим не менше, балканські країни також критикували дволикий підхід деяких наддержав ЄС, особливо Німеччини та Франції, які встановлюють власні двосторонні відносини з Китаєм.

Незважаючи на явне невимушене ставлення своїх східноєвропейських партнерів, Китай хоче показати всім, що саміт є черговим успіхом і що він все ще здатний підтримувати тісні зв’язки з регіоном.

Про це свідчать оплачувані статті та інтерв’ю у різних ЗМІ (не тільки в Латвії, але й в інших регіонах Європи), які описують „дивовижні” успіхи та рішення, досягнуті на саміті. На саміті китайський лідер з гордістю похвалився інвестиціями своєї країни у Східну та Центральну Європу за останні роки, які становлять понад 16,8 млрд доларів. Також було відзначено, що маршрут вантажних поїздів Китай-Європа охоплює більшість країн Центральної та Східної Європи і здійснив понад 30 000 поїздок. Він не згадував, що в багатьох випадках ці поїздки були одноразовими помпезними “випробуваннями” для місцевого та міжнародного співтовариства. Сі також пообіцяв, що протягом найближчих п’яти років Китай має намір імпортувати з Центральної та Східної Європи товарів на суму понад 170 мільярдів доларів, і що це буде досягнуто шляхом подвоєння експорту сільськогосподарських товарів з цих регіонів до Китаю та збільшення торгівлі сільськогосподарськими товарами на 50%.

Здається, незабаром «старший східний брат з Вінні-Пухом на чолі» досягне того, чого ЄС не зміг – економічного зростання для східноєвропейських та центральноєвропейських виробників. Однак обіцянки Сі можуть залишитися нездійсненими, оскільки дуже ймовірно, що через п’ять років він поговорить з лідерами абсолютно різних країн на саміті «17 + 1» і похвалиться незначними досягненнями у співпраці. Мета Китаю – розділити ЄС, чого легше досягти під час кризи. Держави-члени ЄС повинні протистояти, щоб їх не заманили дешеві обіцянки Пекіна.