Балтия призывает ЕС к единому фронту против российской дезинформации

В свете длительной борьбы трех стран Балтии и других стран Центральной и Восточной Европы против российской дезинформации президент Латвии Егилс Левиц подчеркнул, что международное законодательство нуждается в совершенствовании для содействия кибербезопасности и ограничения уязвимости суверенных стран к информационной войне.

Об этом сообщает Eurasia Daily Monitor. Выступая на Конференции по безопасности в Мюнхене, Левиц не только описал борьбу соседей России по противодействию дезинформационным кампаниям, поддерживаемых Кремлем, но также отметил препятствия для надежной обороны, таких, как положение Европейского Союза, которые создают препятствия государствам-членам при необходимости запретить или заблокировать телеканалы, которые транслируют ложную информацию.

В ноябре прошлого года Латвийский национальный совет по электронным средствам массовой информации (NEPLP) приостановил лицензии на трансляцию девяти российских телеканалов в Латвии. Приостановление основывается на том, что девять каналов принадлежат к холдингу, ассоциированному с Юрием Ковальчуком, на которого ЕС наложил санкции за его роль в нарушении территориальной целостности Украины.

Запрет российского телевидения подчеркнул массовое присутствие российской информации в медиапространстве Латвии и других стран Балтии. И хотя эксперты утверждают, что приостановление действия лицензий в основном повлияет на нишевый канал с низким количеством зрителей, в список пострадавших каналов также входят Дом Кино и один из старейших российских каналов, Петербург-5. Согласно данным Kantar TNS, эти два канала вместе составляют 3,7% общего времени просмотра латвийской аудиторией. Несмотря на запреты, несколько частных телекоммуникационных компаний Латвии пообещали оказывать другой российский контент своим клиентам. Всего по странам Балтии транслируется около 50 российских телеканалов.

Украинский режиссер Олег Сенцов, который в 2015 году был осужден Россией на 20 лет тюрьмы по ложному обвинению в терроризме, был освобожден в сентябре и переведен в реабилитационный центр Вайвара, что находится за пределами Риги (Латвия), после приезда в центр почувствовал себя неприятно удивленным.

«Меня поразило, что в Латвии, котора настолько активно поддерживает Украину и хорошо понимает, чем в действительности является Российская Федерация, я обнаружил, что из восьми телеканалов, имеющихся на телевизоре в комнате моего санатория, четыре были российскими пропагандистскими каналами. Почему они не просто запрещают их?»- риторически спросил Сенцов.

Однако заблокировать трансляцию телеканала в ЕС не просто.

«Есть каналы, которые официально зарегистрированы в Великобритании или Франции. Россия очень умна в использовании норм Европейского Союза. Как результат, мы фактически не имеем российский пропагандистский канал, а шведский или британский или какой-либо другой», — отметила Инес Либина-Егнере, председатель Комитета национальной безопасности в парламенте Латвии.

«Это, конечно, усложняет нашу работу, поскольку это  не единственная директива [относительно средств массовой информации], которая основана на защите принципа свободы слова. Россия использует это незаконно», — аргументировала Либина-Эгнер.

В прошлом NEPLP несколько раз приостанавливал трансляцию канала RTR Rossiia RTR (RTR Planeta): сначала весной 2014 в течение трех месяцев, а затем весной 2016 года, на полгода. Шесть месяцев — это самый длинный период времени, когда национальным органам страны-члена ЕС разрешается приостановить «токсичную» трансляцию. Даже во время приостановления многих официальных сайтов российских вещателей, каналы YouTube продолжали предлагать безлимитный и бесплатный поток своих программ (например, Rossia 1, Rossia RTR, Rossiia 24 NTV, Ren TV и TVC), все в прямом эфире и предварительно записанные. Сейчас латвийская регуляторная база не имеет права контролировать или блокировать любой сайт, распространяющий «фейковые новости».

Статья III Директивы Европейского Союза об аудиовизуальных медиа-услуги (на которую ссылалась Либина-Эгнер) предусматривает, что повторная трансляция может быть ограничена правительством государства-члена ЕС, только если трансляция разжигает ненависть на основе расы, пола, религии или национальности или с целью защиты физического, психического и нравственного состояния несовершеннолетних. Ложь не может быть ограничена ложью и пропагандой, если они не подпитываются явной ненавистью.

Литва, которая недавно объявила о запрете RTR Rossiia, уже несколько лет ждет от Европейской комиссии, чтобы выразить свое мнение о том, был ли этот шаг законным. Это дело часто приводится в качестве примера бюрократических трудностей в проведении таких оборонительных действий со стороны стран-членов ЕС. Эстония, с другой стороны, придерживается довольно либеральной позиции по этому вопросу и не стремится никоим образом ограничивать такие пропагандистские программы.

Иварс Аболинс, который возглавляет латвийский NEPLP, соглашается, что три страны Балтии применили расходящиеся подходы к борьбе с российской дезинформационной трансляцией. Однако это не означает, что ситуация может не достичь «критической массы». Он подчеркнул: «Однако мы должны искать политическое решение и поднять этот вопрос на уровне ЕС. В случае с отравлением Сергея и Юлии Скрипаль страны ЕС смогли объединить свои политические позиции, что свидетельствует о том, что единство возможно и в других вопросах».

В 2018 году права фракции Национальный альянс (НС) призвала коллег-членов латвийского парламента согласиться на общий план по ограничению российских пропагандистских телевизионных каналов в Латвии. В частности, НС допустил, что хотя бы государственный Интернет-провайдер Lattelecom (Tet) не должен транслировать российские каналы на внутреннем уровне. Однако пока латвийские политики не смогли помешать Тет преследовать собственные интересы бизнеса, несмотря на проблемы национальной безопасности. Хотя председатель наблюдательного совета в Тет Гатис Кокинсю соглашается с тем, что российская пропаганда вредна для Латвии, два года назад он утверждал:

«Конечно, с коммерческой точки зрения, это, безусловно, было бы совершенно неприемлемым решением [удалить российские каналы], и понятно , что коммерческая организация никогда этого не сделает».

Балтийские политики понимают, что для получения более эффективной реакции на дезинформационную и пропагандистскую трансляцию сначала нужно будет переписать регуляторные нормы ЕС. И для достижения этой цели решающее значение будут иметь объединенные усилия всех стран Центральной и Восточной Европы. Между тем каждая суверенная страна должна усилить собственную национальную политику в отношении частных и государственных телекомпаний, где она может.